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【淮南日报】加强民主监督 推进法治建设

发布日期:2018-02-11 15:20   作者:皇冠足球比分政协主席 蔡宜骅    来源:淮南日报    字体【     阅读:
  
  
  习近平总书记在党的十九大报告中明确指出:“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。”“人民政府协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。人民政府协工作要聚焦党和国家中心任务,围绕团结和民主两大主题,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。加强人民政府协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。”由此可见,依法治国与人民政府协民主监督有着密切的联系,依法治国是人民政府协履行民主监督职能的基础保障,而作为社会主义监督体系的重要组成部分,人民政府协的民主监督在全面推进依法治国进程中作用不可或缺。
  一、民主监督更好地推进科学立法
  《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出,要深入推进科学立法、民主立法。健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用,探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。
  坚持民主立法,广开言路,集思广益,才能在民主的基础上实现科学立法。政协发挥自身人才智力优势参与立法协商,可以更好地促进立法的科学性、民主性。在立法协商中认真听取政协委员的意见建议,有利于更全面地反映真情实况,更充分地凝聚真知灼见,特别是有利于更完整地听取不同的意见和批评的意见,从而使所立之法更客观、更完善、更可行。
  在我市立法实践中,市政协与市人大、市政府法制办就地方立法开展监督协商,进行了有益的探索,取得了积极的成果。一是充分发挥政协委员在立法协商中的作用;二是通过与法制部门的沟通协调,在政府立法工作方面发挥作用;三是在知情、沟通、反馈等各个环节建立健全有效的工作机制。作为“较大的市”,市人大及其常委会先后制定了53件地方性法规。市政协在立法过程中,积极与市人大、市政府法制工作部门联系沟通,组织政协委员就立法事项开展调研论证、建言献策,市政协办公室与市政府法制办公室还联合出台了《政府立法协商工作规则》,为提高地方立法的质量作出了重要的贡献。
  二、民主监督更好地促进公正执法
  依法治国的关键是公正执法,执法公正的关键是监督。政协《章程》规定:“民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。”人民政府协敢于讲真话、进诤言,及时反映真实情况,勇于提出建议和批评,帮助各级政府和司法机关查找不足、解决问题。具体的路径:一是通过各级政协领导人参加各级党委、政府召开的各种形式的协商会、座谈会、情况通报会,就关乎经济社会发展的重大问题进行民主协商,提出意见建议。二是主动加强与政府部门的联系,畅通参政议政渠道,开展对口联系活动,就政府制定的相关意见、重要政策和规划等提出意见建议。三是政协委员担任地方政府及司法机关的领导职务,通过直接参与公共事务的管理和法律法规的执行推进依法行政。四是人民政府协就国家和地方有关依法行政存在的突出问题调查研究,形成调研报告,提出意见建议。五是广泛收集反映社情民意和以提案的形式进行监督。
  市政协对市食品药品监督管理局的民主评议,就是政协民主监督的范例。政协通过深入调研、走访座谈、问卷调查等形式,对市食品药品监督管理局的工作进行民主评议,提出意见和建议。市食品药品监督管理局根据市政协提出的评议意见,制定了整改方案,并认真落实整改措施,确保了食品安全形势稳中趋好,食品药品监管能力全面提升。特别是药械安全性监测、药品不良反应监测、防止药物滥用等工作都进入全省前列。
  市政协“加强法律援助工作”界别协商会也是民主监督的典型。市政协专题调研组深入调研三个多月,向市委、市政府报送专题调研报告议政建言,建议市委、市政府进一步加强法律援助工作。市委、市政府积极采纳政协建议,实施法律援助民生工程,最大限度满足困难群众的法律需求,保障弱势群众的合法权益,为贫弱者撑起了一片公平正义的蓝天,促进社会和谐稳定,提升了广大群众的获得感和幸福感。
  三、民主监督在法治建设中大有可为
  去年,根据省、市委统一部署和要求,市政协开展了脱贫攻坚专项民主监督。经过2个多月深入细致的调研论证,形成了1个综合报告和8个专题报告,梳理出89个问题清单。取得如此丰硕的成果,得益于政协组织领导坚强有力,受监督单位积极配合和各工作组认真履职。市委领导指出,脱贫攻坚民主监督工作开展扎实、措施有力、成效明显,凝聚了市政协和各民主党派的汗水,客观地反映了我市脱贫攻坚工作成效,所提问题准确深刻,所提建议切合实际,具有重要的参考价值。体现了市政协和各民主党派“善”监督、“能”监督、“会”监督和“敢”监督。
  今后,我们还要切实做好脱贫攻坚民主监督成果转化工作。抓牢反馈环节,抓实整改环节,抓严督查环节,确保民主监督成果真正转化为工作成果、脱贫成果。我们也将认真总结经验,建立健全脱贫攻坚民主监督的长效机制。
  法治建设任重道远,民主监督大有可为。在推进依法治国、严格执法的进程中,各级政府要进一步扩大政协委员的知情权和参与程度,为人民政府协知情议政创造条件。政府通过召开全体会议情况通报、部署工作等形式,邀请人民政府协相关负责人列席;政府部门就经济社会发展的重大问题开展调研、重大工程招投标、就关系国计民生问题举行的听证会等,邀请政协委员中的相关专家参加;政府部门主动加强与政协的对口联系,主动通报情况,汇报工作,争取监督等等。作为基本政治制度的设计,人民政府协在国家治理体系中发挥着巨大作用,各级政协组织和广大政协委员也要主动适应新形势、新要求,努力提高自身素质,积极探索在依法治国进程中的民主监督形式和方法,进一步提升监督质量和监督效果,让人民群众乐享平安幸福和法治。
  (原载于2018年2月11日《淮南日报》第一版)
(责任编辑: 皇冠足球比分政协主席 蔡宜骅 )