2019年以来，在市委、市政府和省交通运输厅的正确领导下，我局认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，按照省厅法制工作会议统一部署，坚持以交通发展为中心，健全组织领导，加强法制宣传，完善执法责任，强化执法监督，规范执法行为，切实提高了依法行政整体水平，有力促进了全市交通事业健康发展。

一、加强组织领导，夯实法治建设工作基础。

我局高度重视，把依法行政、文明执法工作列入年度重点工作目标内容，多次专题研究依法行政工作,印发了《2019年交通运输依法行政和法制工作要点》《2019年全市交通运输法治宣传教育工作要点》《全市交通运输系统“作风建设提升年和制度建设执行年”活动实施方案》等，部署年度依法行政工作计划、目标任务，为扎实完成2019年全面依法治市工作总体要求，为谱写“交通强国”淮南篇章提供法治引领和保障。

二、加强法治制度体系建设、推进行政决策法治化。

积极推行法治建设工作领导责任制，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入政绩考核指标体系和年度述职的重要内容；加强制度机制建设，制定出台《交通运输行政执法决定法制审核实施办法》、《执法全过程记录制度》、《关于做好市交通运输系统2019年度“双随机、一公开”监管工作的通知》《2019年皇冠足球比分交通运输领域社会信用体系建设工作要点》等，各项制度的建立和完善，为推进市交通运输业法治建设工作顺利开展提供了有力的保障。

加强规范性文件合法性审查工作，在起草拟定《皇冠足球比分公交运营线路开通办法》《皇冠足球比分公交站亭建设管理暂行规定》过程中，按程序征求了各相关单位意见，法制部门进行了合法性审查，向市政府提交合法性审查的请示并顺利通过司法局审查，于10月8日挂网公示，我局对照现行有效的市交通运输地方性法规1件；政府规章1件；以市委、市政府名义印发的规范性文件18件，认真做好“与外商投资法不相符的法规、规章和规范性文件清理”“与现行开放政策不符的法规、规章和规范性文件清理”“妨碍公平竞争政策文件清理”“行政许可证明事项清理”等工作；确保所有制定的规范性文件，严格按照规范性文件管理的要求，履行公开征求意见、合法性审查、集体决策、政策解读等程序，部门规范性文件制定规范合法。10月在市司法局统一组织下，对市政府规范性文件进行了认真清理，涉及市交通运输局拟保留的规范性文件15个，拟修订1个规范性文件《关于印发皇冠足球比分公共客运管理办法的通知》（淮府办〔2011〕156号），拟废止2个，即《关于印发皇冠足球比分城市公共交通站亭建设管理暂行规定的通知》（淮府办〔2010〕156号）和《关于印发皇冠足球比分农村公路建设行动计划（2015-2017）的通知》（淮府秘〔2015〕74号）。

三、加强重点领域立法，引导交通运输行业健康发展

贯彻落实法治政府建设实施纲要，积极推进法治交通建设，促进我市交通运输业健康发展，在制定《淮南站站点出租车停靠点专项规划设计（2019-2030）》过程中，按程序征求了相关单位意见，召开了座谈会议和专家评审会议，通过了市规委会审核，形成专题会议纪要，于9月19日通过市政府批复。进一步了完善道路停车管理，提升了便民程度；组织制定《皇冠足球比分创建安徽省优先发展公共交通示范城市2019年实施意见》于5月底报市政府，实施意见对于缓解城市交通拥堵、降低能源消耗、改善生态环境都具有重要意义；市政府召开了《研究商合杭高铁淮南南站综合客运枢纽建设工作》并形成专题会议纪要，成立了以市政府常务副市长为组长的商合杭高铁淮南南站综合客运枢纽建设领导小组，我局召开了商合杭高铁淮南南站综合客运枢纽社会稳定风险评估等一系列调研会议，征求了各单位和部门的具体意见及建议，为方案设计、加快出台打下坚实的基础。《皇冠足球比分推进运输结构调整工作实施方案》已经通过市政府并顺利印发实施，有力推进我市运输结构调整，提高我市综合运输效率，实现物流降本增效，优化营商环境，全力提升我市铁路、水路运输承担的大宗货物运输以及港口铁路集疏运量。

四、广泛开展法治宣传教育，提升依法行政能力。

印发《2019年全市交通运输法治宣传教育工作要点》，部署交通运输系统开展学法普法工作，强化法治思维；一是组织开展领导学法活动，党委中心组坚持定期集中学法活动；党组理论中心组先后七次集中学习了新宪法和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《重大行政决策程序暂行条例》、李锦斌同志在省委全面依法治国委员会第一次会议上的讲话等。二是加强干部职工法治教育。编印了《市交通运输系统违纪违法警示教育案件读本》发放每名干部职工学习使用，在局机关组织分别举办法治讲座、廉政知识讲座，局领导及机关公务员全员参加安徽干部在线学习教育，向领导和广大干部职工发放了“一月一法”手册进行自学。三是开展多种形式的培训教育活动。举办交通运输企业负责人和管理人员培训班2期，道路交通运输安全培训班1期，合计培训200于人次；5月9日下午，举办“交通运输系统法律法规知识竞赛”活动，局领导班子成员、局机关全体工作人员、系统内各单位代表、各参赛代表队近200余人参加活动；四是开展社会普法宣传活动。召开1次扫黑除恶专项斗争新闻发布会，按照市法宣办开展公共交通场所宪法宣传活动的要求，组织在市长途汽车站、淮上渡口等交通场所、人流密集区域开展“宪法”扫黑除恶暨"4.15全民国家安全教育日"主题普法宣传活动，在49条公交线路800余辆公交车车载视频和2600余辆出租车顶灯不间断播放宣传标语；在汽车客运站场利用电子显示屏滚动播放扫黑除恶宣传标语等，在交通运输系统营造了良好的学法普法氛围。分别组织开展“路政宣传月”“安全生产月”“全民禁毒宣传月”“信用交通宣传月”等活动广泛宣传相关法律法规。

五、加强行业综合治理，全面净化交通运输行业生态。

我局紧扣“保安全保稳定保秩序”主题，围绕“增强执法能力、提升执法质量”主线，加强综合治理，印发《市交通运输行业扫黑除恶专项斗争重点领域专项整治行动方案》，突出错峰执法、联动执法、源头执法、科技执法，行政执法质量、价值、效果得到明显提升。全市共查处违法超限超载车辆2019年1-9月，查处超载超限车辆2857台次，其中：查处车货总重超75吨或超限率100%车辆176台次，卸载3.8万吨；查处涉嫌非法营运车辆828辆；开展联合打击非法采砂行动161次，拆除、捣毁采砂设备及采砂船56台套，暂扣采砂船67艘次。加强我市公路水运建设市场管理，采用信用管理等手段切实加强施工作业队伍管控，8月份开展2019年上半年度公路水运工程参建单位信用评价活动，对淮上淮河大桥等4项交通重点在建工程项目开展检查和信用评价，对7家履约评价较差的监理、检测单位的负责人分别进行了约谈、通报。

加强依法行政长效机制建设，针对行业监管执法工作盲点、堵塞监管漏洞和薄弱环节，强力推进“科技治超”，大力推行非现场执法工作，制定了《皇冠足球比分治超非现场执法方案》及违法超限车辆处置办法、执法信息管理制度、执法监督考核办法等非现场相关制度机制，已经建成治超信息平台4个、升级改造固定治超站2个，建设监测监控卡点30个，从2019年9月开始非现场执法工作正式运行。

六、规范行政执法，推动行政执法文明高效。

全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和市委市政府、省交通运输厅2019年依法行政和法制工作要点等文件要求，为推进交通运输依法行政水平明显提高、依法履职能力明显增强，政务服务水平明显提高，我局制定了《皇冠足球比分交通运输基层执法站所“三基三化”建设工作方案》部署在全市交通运输系统开展以基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基础管理制度规范化为主要内容的“三基三化”建设，努力建设一支政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效的交通运输行政执法队伍。一是建立健全制度体系。在全系统全面推行执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核等3项制度，组织学习落实新修订的《交通运输行政执法程序规定》，健全现场执法管理制度，以调查取证、办案程序、案件定性、自由裁量权行使、行政强制、文书制作等为重点，制定行为规则、工作制度，明确办案人员、审核人员、审批人员的工作职责，建立健全案件办理、审核、监督等工作制度机制。二是加强执法监督，规范行政执法行为。按照市委、省交通运输厅关于“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作部署，市局制定了《交通运输行政执法“执法不公、选择性执法、随意性执法”问题专项整治工作方案》，促进树立正确的执法理念，转变工作作风，规范执法行为，依法履行职责。各级交通运输执法机构，建立健全执法人员档案制度，把执法数量、执法质量、执法培训考试、日常考评、年终考评、执法奖惩等记入执法档案。开展执法评议考核，认真开展常态化考评，考评结果作为职级晋升、考核班子、记功嘉奖、职务升降的重要依据，交通运输各级行政执法机构普遍实行执法信息公开和各类办事公开制度，窗口单位设置“政务公开栏”，建立公示投诉机制，依法处理人民群众投诉举报。三是开展执法案卷评查活动；印发了《全市交通运输行业全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》组织局直法制部门工作人员认真学习相关文件精神，组织市级交通运输行业管理机构、各县区交通运输执法单位开展行政执法案卷评查活动，促进提升执法案件办理质量，完成年度执法人员执法证件年审，执法车辆年审等工作。

七、深化“放管服”改革，加强社会信用体系建设。

深化行政审批制度改革，营造良好营商环境；一是简政放权进一步落实，做好精简下放行政权力事项的承接落实，对8项审批事项进行下放和取消局直各单位对取消和下放的项目变成事后监管，进行规范，制定了有效措施。对402项事项进行“证照分离”分类，对177项事项清单在政务平台上进行修订，市海事港航局按上级要求对所属事项“证明材料多”的问题进行专项整治。开展大件运输走访调查工作，对全市26家企业和大件运输车辆1147台进行14走访调查，摸清底数，精准服务。全局行政审批服务事项全部进驻市政务服务中心办理，局政务服务部门优化审批流程，规范“互联网+政务服务”事项办理，分类梳理“一窗式”改革服务事项清单、受理表样、受理模板，进一步简化优化我局行政审批操作规范，所有许可事项的设立法律依据、所需申报材料、办理程序，统一制作了行政许可事项办事指南，申请人可以按照办事指南逐项准备所需材料，极大方便了申请人，提高了办事效率，进一步激发市场活力，营造良好营商环境。二是加强事中事后监管，开展“双随机、一公开”工作。编制市级交通运输行政检查监管事项目录118项、实施清单122项，制定了《皇冠足球比分交通运输随机抽查事项清单（2019年版）》及《皇冠足球比分交通运输系统2019年度抽查工作计划表》，对海事水路运输业4类经营行为、运政公交驾培维修等6类经营行为等10类行政检查制定了抽查计划，切实杜绝随意检查、任意检查，提升了监管的公平性、规范性和有效性，营造了公平竞争市场环境。做好“双随机、一公开”和联合惩戒工作，组织交通行业管理机构法制部门，动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库。三是精简优化行政审批材料。根据市编办、信用办、法制办的部署，组织有关单位法制部门适时完成行政审批等各类政务服务事项信息的梳理更新。市级交通运输政务服务事项实施清单共计159项，涉及申请材料970份，我局逐项研究和推动审批材料精简工作，对无实质意义或可以通过系统共享、实地查证或网络核验的材料，一律删减，截至目前精简取消证明事项、审批材料450份。四是加强社会信用体系建设。印发了《市交通运输局行政许可行政处罚等信用信息公示实施办法》《皇冠足球比分交通运输局2019年社会信用体系建设工作要点》，部署有关单位细化现行的质量信誉考核规定，推进交通运输业诚信体系建设。做好信用信息“双公示”工作，及时提供和公布“双公示信息”和信用工作动态按月及时做好“双公示”信息归集填报传送工作，协同做好交通运输门户网站信用专栏建设工作，设立信用专栏，对严重违法超限超载运输企业、货运车辆，在市交通运输局信用专栏进行了公示。

2019年12月27日